PGS

如何建立产消间对生态农产品的信任，目前国际上有两套体系：

第三方机构认证TPS（Third Party System）
参与式保障体系PGS（Participatory Guarantee System ）（在巴西、印度、美国、新西兰等国家已经建立）。
参与式保障体系PGS在国际上最初的出现基于以下几个背景：
第三方认证体系TPS认证成本高，需要做的文本性的工作很多，小农几乎难以支付这些直接和间接的成本；
第三方认证体系农民认为被排斥在认证之外了，第三方机构是独立于生产者和消费者之外的一个机构，农民和消费者没有参与感和所有感；
具有多方参与的一套低成本保障体系顺应多样市场的需求。

举例:

印度“PGS有机”的标签被政府认可，组织形式是由一个区域内小农建立生产标准，这个标准要提交全国的PGS协会认可，认可后即可由当地采用。新加入的小农获得地方性标准和组织的认可即可称为“PGS有机”。

PGS的概念及意义

国际有机农业运动联盟（IFOAM）对于参与式保障体系（Participatory Guarantee Systems: PGS）的官方定义是：各类参与式保障体系都是一种为所在地提供质量保证的体系，该体系在所有想官方都积极参与的前提下对生产者实施认证，并以此建立起一种彼此信任、互相沟通和认知交流的基础关系。

“参与式”——谁参与以及如何参与？

PGS项目的其中一个原则就是积极包容性——可以从所有利益相关者身上采集意见。主要的利益相关者显然包括了农人和消费者群体，农民非政府组织、消费者群体、环保团体和当地地区的政府机构大都可以包含在一个完整的PGS体系内。

IFOAM通过推广参与式保障体系（PGS）,希望改变被（与当地市场无关的）官僚化、垄断的大公司所控制的有机食品认证途径，希望建设一种被当地市场认可的有机质量保障机制，不受以出口为目的的第三方认证的成本约束，从而减少农民在有机质量保障过程中的费用和繁琐的手续，促进生产链上的公平和公正性。

“信任”始终是生态农业领域内的核心要素。在“社区互助农业”的概念逐渐为人们所知的同时，如何带动更多不具备区位优势的生产者，尤其是小农生产者获得市场信誉，是CSA迈向下一个台阶时，不得不面对的问题。“参与式保障体系”（PGS）是国际有机运动联盟（IFOAM）在全世界大力推广的替代式认证方式，通过严格的制度建设和广泛的社会参与，将生产者的自律与互律、消费者及第三方对生产者的他律紧密结合起来，在印度、巴西等农业大国都取得了切实的成效。我国在很长时间内，都将以“小农经济”为基本特征，同时中国传统乡土社会的社会文化特征也将与现代化并存，因此发展参与式保障体系（PGS）具有深远的意义。

在参与式保障体系中，社会相关方与生产者结成的是基于生产信息透明的伙伴关系，是有机农业所倡导的“生态、健康、公平、关爱”四原则的最佳体现。主要的参与主体除了生产者、消费者以外，还有链接生产与消费的平台型组织。

生产者除主动向消费者公布生产标准、生产流程、所面临的风险与解决方式，及以公开透明的方式自愿接受社会监督以外，还结成网络，既优势互补又互相监督，以集群效益降低市场门槛，这是参与式保障体系的核心。

消费者从保护自身权益的基础上，积极参与生产过程的监控，在平等协商的基础上，与生产者公平交易，分享收益，分担风险，促成农业的可持续生产。第三方平台是链接小规模生产者与个体消费者的最佳方式，在接纳生产者进入平台时，即自动承担了筛选生产者的任务，因此，积极进行生产监督和信息公开，是保障消费者权益的基本职责。

参与式保障体系（PGS）的关键点包括：

共同的愿景（Shared vision）；
参与性（Participatory）；
透明性（Transperancy）；
信任（Trust）；
学习的过程（Learning process）；
责任共担（Horizontality）

参与式保障体系(PGS）在CSA大会上的十年进阶

2012年 11月30日—12月1日

主题为《爱生活·爱故乡》的第四届全国社区互助农业（CSA）经验交流会在北京中国人民大学召开，参会单位约270个，参会人数约500人。

在此次会议中，时任国际CSA联盟副主席石嫣（现任国际CSA联盟联合主席）在论坛中向参会者介绍PGS在国外的发展历程，在后续的论坛中，国际有机农业运动联盟（IFOAM）亚洲代表周泽江在圆桌论坛二中做了题为《PGS（参与式保障体系）发展前景宽广》的发言。此次会议将“慢食”概念引入新农业，与此同时参与式保障体系（PGS）开始成为中国新农业热门话题。

『第四届CSA大会，国际有机运动联盟亚洲区主席(IFOAM)周泽江老师介绍参与式保障体系PGS与CSA的关系和价值』

2013年11月1日—3日

主题为《新三农·大设计》的第五届全国CSA暨有机农业经验交流会在上海同济大学召开，参会单位约270个，参会人数约500人。此次会议设置的分论坛议题为《多元主体与参与式保障（PGS）》，发言内容包括《常天乐：北京有机农夫市集》、《王宁：青年返乡与新乡村建设》、《严晓辉：参与和协助——国仁绿色联盟与小农合作社的互动》、《杨赛丹：参与式保障体系本土实践反思》、《郑冰：永济市蒲韩种植专业合作联合社经验分享》、《郑逢喜：台湾有机PGS之建立》、《周海燕：参与式保障体系在隆化综合农协中的应用》、《周泽江：中国小农经济背景下的参与式保障体系》。

自第四届全国CSA大会引入参与式保障体系（PGS）讨论以来，全国各地已出现不同形式的自发创新，因此该论坛邀请相关群体进一步探讨社会参与式安全农业的本土创新之路。

2014年12月5-7日

主题为《新农业新故乡》的第六届全国社区互助农业（CSA）大会暨2014爱故乡生态文化节走进福建农林大学，参会单位约为150个，参会人数达300人。此次会议设置分论坛议题《参与式保障体系的本土化实践》，邀请到国际有机农业运动联盟亚洲理事会（IFOAM Asia）副主席Ashish Gupta参会发言《参与式保障体系（PGS）的印度经验》，发言内容还包括《张婷婷：小规模农业的参与式价值链》、《武志娟：农夫市集与小农陪伴》、《尹瑞庆：市民劳动参与——中国特色的PGS》、《蒋亦凡：跨地区合作的PGS开发》、《王向党：土生良品与小农合作》。

在“社区互助农业”的概念逐渐为人们所知的同时，如何带动更多不具备区位优势的生产者，尤其是小农生产者获得市场信誉，是CSA迈向下一个台阶时，不得不面对的问题。如何将舶来的“参与式保障体系”与中国农村社区结合起来，成为广大实践者和研究者都在积极探讨的重要议题。

2015年11月19日-22日

第六届国际社区支持农业大会/第七届中国社会农业（CSA）大会在北京·顺义举行，此次大会主题为《生态农业与乡村建设》，参会单位超过300家，参会人数达800人。大会中围绕PGS设置分论坛《参与式保障体系（PGS）与社会农业的本土创新之路》，发言内容包括《李管奇：青年创业与PGS》、《常天乐：以农夫市集为基础的PGS探索》、《韩磊：以综合服务构建在地化PGS体系》、《魏长：返乡青年的PGS生态农场》、《周海燕：中国PGS实践的难点与创新方向探讨》、《蒋亦凡：PGS的基石是地方社群参与》。

全国各地已出现不同形式的自发创新（包括生态农场、农夫市集、产销平台等团体的PGS实践），遂邀请到各相关群体，进一步探讨社会参与式安全农业的本土创新之路。本届大会还组织了“中国乡村建设参与式保障体系服务平台圆桌讨论”，主题围绕消费者个人或组织、社会组织如何参与推动社会化农业，关于消费教育与研究、生产认证与监督、支持小农及合作社等方面的探讨。

『第七届CSA大会，周泽江、温铁军为中国乡村建设参与式保障体系（RRPGS)揭牌合影』

2016 年12月1日-3日

第八届中国社会生态农业（ CSA）大会落地浙江丽水·莲都，大会主题为《中国智慧养生农业》，参会单位达350家，参会人数突破1000人。本届大会关于参与式保障体系PGS的相关讨论主题设置为《公平贸易和市场营销论坛――参与式保障PGS体系》。发言内容包括《朱艺：为什么要建立直接面对面的产需信任与互助关系》、《张辰辉：“乡建润村”APP设计与在地生态经济圈保障》、《魏长：PGS在福州有机农夫市集上的应用》、《陶重任：基于消费合作的PGS本土化尝试(昆明润土帮帮)》、《韩磊：蒲韩乡村城乡互动经验分享》、《廖玲：“从田头到餐桌——中国红十字基金会生计项目扶贫实践”》。

此次论坛大力倡导PGS与CSA之间的合作互助，进行产品互补，营销互助，技术共享，共同推动中国生态农业的发展和乡村建设。

2017年12月29日-31日

主题为《生态扶贫乡村振兴》的第九届中国社会生态农业（CSA）大会在贵州·铜仁召开。此次会议围绕参与性保障体系所设置的分论坛议题为《中国社会生态农业联盟实施全国性PGS认证可行性探讨》。发言内容包括《周海燕：PGS 中国说》、《常天乐：从5个国内案例看PGS的本土化实践及挑战》、《武志娟：PGS在小农陪伴中的应用》、《梅红伟：河南返乡青年互助组PGS实践经验与教训》、《薛宁：PGS在福州市集的发展与展望》、《徐岗：中国PGS(参与式保障体系)评价模式初探》、《裴彬：农禾之家在PGS认证体系的探索与经验》。

此届论坛集中探讨CSA联盟实施全国性PGS认证可行性。经过近十年的不断论证，PGS作为一种低成本、有效的、替代性的参与式有机认证体系，同时也被称为有机农业届的“5S”管理方法。究竟应该是参照有机认证公司的商业化手段动作呢，还是把它当作一种社会活动方法？究竟是寻求国家层面的认证，抑或行业认证？诸多问题亟待突破。

通过梳理历届CSA大会（第四届至本届）中关于参与式保障体系PGS的讨论议题，我们可以完整的看到PGS在中国的发展脉络，从概念介绍到前景分析，从理论到实践，从外国经验到本土化创新，不断推动PGS在中国向前发展。

自第四届社会生态农业CSA大会以来，联盟的每年大会都设置了PGS的专项论坛，积极对接之积极推动各地的发展，目前已经辐射到北京、福建、陕西、辽宁、广东等城市，也积累了很多经验。除此之外，联盟积极对接政府相关部门，与中国国家认证认可监督管理委员会、环境总站等部门积极对接，引起了政府重视。此次，从国家认证认可监督委员管理会认证认可技术研究所发函获悉《有机农场管理体系要求》已获得立项，并面向全行业征集标准起草单位和专家，共同组成标准制定工作组。这对于PGS标准化的在地推进无疑是一个利好消息。